NHÂN KIỆTSince 2009

ข่าวสารและความรู้

ชาวต่างชาติทำงานในเวียดนามปี 2026: ต้องมีใบอนุญาตทำงานและประกันสังคมอะไรบ้าง?

ธุรกิจ FDI ที่ส่งผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร หรือวิศวกรชาวต่างชาติเข้ามาทำงานในเวียดนามปี 2026 ต้องดำเนินการสองเรื่องควบคู่กันให้ถูกต้อง คือ ใบอนุญาตทำงาน และ ประกันสังคมภาคบังคับ ทั้งสองเรื่องเพิ่งเปลี่ยนฐานทางกฎหมาย บทความนี้เขียนสำหรับผู้อำนวยการและผู้จัดการฝ่ายทรัพยากรบุคคล ว่าใครต้องมีใบอนุญาต ใครได้รับยกเว้น เอกสารและระยะเวลา แรงงานต่างชาติต้องจ่ายประกันประเภทใดบ้าง (และเหตุใดอัตราจึงต่างจากคนเวียดนาม) โทษปรับเมื่อไม่มีใบอนุญาต และวิธีจัดการเมื่อบริษัทแม่ในต่างประเทศยังไม่มีนิติบุคคลในเวียดนาม

ปี 2026 ชาวต่างชาติทำงานในเวียดนามอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับใด?

ตัวบทที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันคือ Nghị định 219/2025/NĐ-CP (พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแรงงานต่างชาติ) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 07/8/2025 และยังมีผลบังคับในปี 2026 พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ประกอบด้วย 5 หมวด 36 มาตรา และ ยกเลิกแทนที่ทั้งฉบับ Nghị định 152/2020/NĐ-CP และ Nghị định 70/2023/NĐ-CP โดยตัวบทเดิมทั้งสองฉบับสิ้นผลบังคับแล้วตั้งแต่ 07/8/2025

นี่คือประเด็นแรกที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลต้องระวัง เอกสาร ขั้นตอนภายใน หรือคู่มือเก่าทุกฉบับที่ยังอ้าง Nghị định 152/2020 หรือ 70/2023 เป็นฐานที่ใช้บังคับอยู่ ล้วนผิดตั้งแต่วันที่ 07/8/2025 เป็นต้นมา จำเป็นต้องทบทวนแบบฟอร์มและเช็กลิสต์การรับแรงงานต่างชาติให้เป็นไปตามตัวบทฉบับใหม่

สี่การเปลี่ยนแปลงสำคัญของ Nghị định 219/2025:

รากฐานยังคงเป็น Bộ luật Lao động 2019 (ประมวลกฎหมายแรงงาน ปี 2019) มาตรา 151 กำหนดเงื่อนไขสำหรับแรงงานต่างชาติ (อายุครบ 18 ปี มีความสามารถในการกระทำทางแพ่งครบถ้วน มีความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ที่เหมาะสม มีสุขภาพเพียงพอ ไม่อยู่ระหว่างรับโทษตามคำพิพากษา และต้องมีใบอนุญาตทำงานเว้นแต่กลุ่มที่ได้รับยกเว้น) มาตรา 152 จำกัดว่า ธุรกิจรับแรงงานต่างชาติได้เฉพาะตำแหน่ง ผู้จัดการ ผู้บริหารสั่งการ ผู้เชี่ยวชาญ และแรงงานเทคนิค ที่แรงงานเวียดนามยังไม่สามารถตอบสนองได้

ใครต้องขอใบอนุญาตทำงาน และใครได้รับยกเว้น?

หลักการคือ แรงงานต่างชาติที่ทำงานในเวียดนาม ต้องมีใบอนุญาตทำงาน เว้นแต่กรณีที่อยู่ในกลุ่มยกเว้นตามมาตรา 154 Bộ luật Lao động 2019 และแนวทางใน Nghị định 219/2025

กลุ่มที่ไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาตทำงาน ได้แก่:

ข้อควรระวังสำคัญเพื่อไม่ให้เสียเงินโดยไม่จำเป็น การได้รับยกเว้นไม่ได้แปลว่าไม่ต้องทำอะไรเลย กรณียกเว้นส่วนใหญ่ยังต้องจัดทำ หนังสือรับรองว่าไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาตทำงาน โดยต้องยื่นเอกสาร ก่อนอย่างน้อย 10 วัน และภายในกำหนด 60 วัน เทียบกับวันที่แรงงานคาดว่าจะเริ่มทำงาน หากขาดหนังสือรับรองฉบับนี้ แรงงานจะถูกดำเนินการเสมือนไม่มีใบอนุญาต

เฉพาะกลุ่มสาขาที่ได้รับการส่งเสริมใหม่ (การเงิน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล) รายการและหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนจะได้รับการรับรองจากกระทรวงหรือคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (UBND cấp tỉnh) ส่วนนี้ ยังไม่มีแนวทางรายละเอียดที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ทั่วประเทศ ดังนั้นธุรกิจควรสอบถามหน่วยงานบริหารแรงงานในพื้นที่ก่อน แทนที่จะสรุปเอาเองว่าพนักงานของตนได้รับยกเว้นโดยปริยาย

ขอใบอนุญาตทำงานต้องใช้เอกสารอะไร และใช้เวลานานเท่าไร?

ตั้งแต่ Nghị định 219/2025 เป็นต้นมา ขั้นตอนกระชับกว่าเดิม ขั้น "รายงานชี้แจงความจำเป็นในการใช้แรงงานต่างชาติ" ปัจจุบันอยู่รวมในชุดเอกสารขอออกใบอนุญาต ไม่ใช่สองขั้นตอนแยกกันอีกต่อไป ยื่นเอกสารที่ คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (UBND cấp tỉnh) ในพื้นที่ที่แรงงานคาดว่าจะทำงาน

ด้านเอกสาร ธุรกิจต้องพิสูจน์ว่าแรงงานเป็นไปตามเงื่อนไขในมาตรา 151 Bộ luật Lao động 2019 ได้แก่ เอกสารรับรองวุฒิความเชี่ยวชาญ/ทางเทคนิคและประสบการณ์ที่เหมาะสมกับตำแหน่ง ใบตรวจสุขภาพ ประวัติอาชญากรรม (ไม่อยู่ระหว่างรับโทษตามคำพิพากษา) พร้อมด้วยเอกสารของนายจ้าง เอกสารที่ออกโดยต่างประเทศมักต้องผ่านการรับรองนิติกรณ์จากสถานกงสุลและแปลรับรองโดยโนตารี — ขั้นตอนนี้ใช้เวลามากที่สุด จึงต้องเผื่อเวลาไว้ล่วงหน้า

ด้านระยะเวลา หน่วยงานจะออกใบอนุญาตภายใน 10 วันทำการ นับจากวันที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้องครบถ้วน หากไม่ออกให้ ต้องตอบเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมระบุเหตุผลชัดเจนภายใน 03 วันทำการ ตัวเลข 10 วันนี้นับจากเมื่อเอกสารถูกต้องครบถ้วนแล้วเท่านั้น ยังไม่รวมเวลาจัดเตรียมและการรับรองนิติกรณ์เอกสารต่างประเทศ

ด้านอายุของใบอนุญาต (มาตรา 155 Bộ luật Lao động 2019) สูงสุด 02 ปี เมื่อหมดอายุจะ ต่ออายุได้เพียงครั้งเดียว โดยระยะเวลาต่ออายุสูงสุดก็คือ 02 ปี เช่นกัน อายุที่แน่นอนกำหนดตามสัญญาจ้างแรงงานที่คาดไว้หรือระยะเวลาที่ฝ่ายต่างประเทศส่งตัวมา แต่ต้องไม่เกิน 2 ปี ฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรตั้งเตือนล่วงหน้าก่อนวันหมดอายุ หากใบอนุญาตหมดอายุแล้วแรงงานยังทำงานอยู่ จะถือว่าทำงานโดยไม่มีใบอนุญาต

ชาวต่างชาติต้องจ่ายประกันประเภทใดบ้างในเวียดนาม?

ฐานทางกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่คือ Luật Bảo hiểm xã hội 2024 (Luật số 41/2024/QH15) (กฎหมายประกันสังคม ปี 2024) และ Nghị định 158/2025/NĐ-CP (แทนที่ Nghị định 143/2018/NĐ-CP) ซึ่งมีผลบังคับใช้พร้อมกันตั้งแต่ 01/7/2025

แรงงานต่างชาติอยู่ในข่าย ประกันสังคมภาคบังคับ เมื่อทำงานตามสัญญาจ้างแรงงานแบบมีกำหนดระยะเวลา ตั้งแต่ 12 เดือนขึ้นไป กับนายจ้างในเวียดนาม และมี ใบอนุญาตทำงานหรือใบรับรองการประกอบวิชาชีพที่ยังมีผลบังคับ มีข้อยกเว้นสองกรณี คือ ผู้ที่ โยกย้ายภายในองค์กร และผู้ที่ ครบอายุเกษียณแล้ว

แรงงานต่างชาติเข้าร่วมสิทธิประโยชน์ ได้แก่ เจ็บป่วย คลอดบุตร อุบัติเหตุจากการทำงาน – โรคจากการประกอบอาชีพ บำนาญ และการเสียชีวิต ไม่เข้าร่วมประกันการว่างงาน เนื่องจาก Luật Việc làm 2025 (Luật số 74/2025/QH15) (กฎหมายการจ้างงาน ปี 2025) กำหนดให้ผู้จ่ายประกันการว่างงานคือ พลเมืองเวียดนาม และเพราะไม่มีส่วนของประกันการว่างงานนี้เอง ทำให้ อัตราการจ่ายของแรงงานต่างชาติต่างจากแรงงานเวียดนาม

อัตราการจ่ายในปี 2026 (ไม่มีประกันการว่างงาน):

ด้านเพดานการจ่าย เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานคำนวณประกันสังคมและประกันสุขภาพสูงสุดเท่ากับ 20 เท่าของอัตราอ้างอิง ตั้งแต่ 01/7/2026 อัตราอ้างอิงอยู่ที่ 2,530,000 ดอง/เดือน (Nghị định 161/2026/NĐ-CP) ดังนั้นเพดานการจ่ายคือ 50,600,000 ดอง/เดือน เงินเดือนที่สูงกว่าระดับนี้ก็ยังจ่ายประกันบนฐาน 50.6 ล้านดองเท่านั้น

จ่ายประกันให้ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติหนึ่งคนต้องใช้เงินเดือนละเท่าไร?

ตัวอย่าง: โรงงานอิเล็กทรอนิกส์ FDI แห่งหนึ่งในจังหวัดบิ่ญเซือง (Bình Dương) จ้างหัวหน้าวิศวกรชาวเกาหลีใต้ เงินเดือน 70 ล้านดอง/เดือน สัญญาจ้างแรงงาน 24 เดือน และมีใบอนุญาตทำงานแล้ว บุคคลนี้อยู่ในข่ายต้องจ่ายประกันสังคมภาคบังคับ

เนื่องจากเงินเดือน 70 ล้านสูงกว่าเพดาน ฐานการจ่ายจึงถูกจำกัดที่ 50,600,000 ดอง เมื่อคำนวณบนฐานนี้:

การเปรียบเทียบแสดงให้เห็นว่าส่วนต่างอยู่ที่ประกันการว่างงานพอดี หากเงินเดือนระดับเดียวกันนี้เป็นวิศวกรชาวเวียดนาม แรงงานจะจ่าย 10.5% = 5,313,000 ดอง (มากกว่า 506,000 ดอง ซึ่งก็คือ 1% ของประกันการว่างงาน) และธุรกิจก็จ่ายเพิ่มอีก 1% นั้นเช่นกัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง การใช้แรงงานต่างชาติไม่ได้ "แพงกว่า" ในด้านประกัน — ส่วนที่จ่ายต่ำกว่าเล็กน้อยเพราะไม่มีประกันการว่างงาน แลกกับการที่แรงงานไม่ได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงานในเวียดนาม

หมายเหตุ: หากเงินเดือนจริงต่ำกว่าหรือเท่ากับ 50.6 ล้าน ให้จ่ายบนฐานเงินเดือนนั้นเอง ไม่ใช้เพดาน

ใช้แรงงานต่างชาติที่ไม่มีใบอนุญาตถูกปรับเท่าไร?

บทลงโทษอยู่ที่ มาตรา 32 Nghị định 12/2022/NĐ-CP นายจ้างที่ใช้แรงงานต่างชาติซึ่ง ไม่มีใบอนุญาตทำงาน หรือ ไม่มีหนังสือรับรองว่าไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาต ที่ยังมีผลบังคับ จะถูกปรับตามจำนวนคนที่กระทำผิด

อัตราค่าปรับที่ใช้กับ องค์กร (ธุรกิจ):

อัตราที่ใช้กับบุคคลธรรมดาเท่ากับครึ่งหนึ่งของตัวเลขข้างต้น (30–45 / 45–60 / 60–75 ล้านดอง) ตัวแรงงานต่างชาติที่ทำงานโดยไม่มีใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองจะถูกปรับ 15,000,000 ถึง 25,000,000 ดอง และถูกใช้มาตรการลงโทษเพิ่มเติมคือ การเนรเทศออกนอกประเทศ

สองจุดที่มักถูกมองข้าม จุดแรกคือค่าปรับคำนวณ ต่อหัวคน ดังนั้นเพียงมีผู้เชี่ยวชาญไม่กี่คนที่เอกสารไม่ครบ ยอดเงินก็สะสมรวมกันอย่างรวดเร็ว จุดที่สองคือ การขาดหนังสือรับรองว่าอยู่ในข่ายยกเว้นก็ถูกดำเนินการเสมือนไม่มีใบอนุญาต ธุรกิจเข้าใจว่าพนักงานของตนได้รับยกเว้นจึงไม่ทำอะไร ก็ยังโดนปรับอยู่ดี

บริษัทแม่ในต่างประเทศที่ยังไม่มีนิติบุคคลในเวียดนามจะจ้างคนอย่างไร?

นี่เป็นสถานการณ์ที่พบบ่อยมากในกลุ่ม FDI กลุ่มบริษัทแม่ต้องการส่งคนเข้ามาสำรวจ ดำเนินโครงการ หรือทดลองตลาด แต่ ยังไม่ได้จัดตั้งบริษัท สาขา หรือสำนักงานตัวแทนในเวียดนาม

อุปสรรคทางกฎหมายอยู่ที่มาตรา 2 Nghị định 219/2025 มีเพียงผู้ที่ มีสถานะปรากฏตัวในเวียดนาม เท่านั้นที่จะยืนเป็นผู้ใช้และรับรองการขอใบอนุญาตทำงานได้ — ได้แก่ ธุรกิจ หน่วยงาน/องค์กร ผู้รับเหมา หน่วยงานตัวแทนทางการทูต องค์การระหว่างประเทศ บุคคลธรรมดาที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ รวมถึงสำนักงานตัวแทน/สาขาของผู้ประกอบการต่างชาติ และสำนักงานบริหารของนักลงทุนในสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจ (hợp đồng BCC) ส่วน นิติบุคคลต่างชาติที่ไม่มีสถานะปรากฏตัวในเวียดนามไม่อยู่ในรายชื่อนี้ จึงไม่สามารถรับรองใบอนุญาตทำงานได้โดยตรง

กรณี "การโยกย้ายภายในองค์กร" ก็ช่วยแก้สถานการณ์นี้ไม่ได้ เพราะใช้ได้เฉพาะเมื่อธุรกิจต่างชาติ ได้จัดตั้งสถานะปรากฏตัวทางการค้าในเวียดนามแล้ว และแรงงานได้รับการว่าจ้างต่อเนื่อง อย่างน้อย 12 เดือน ก่อนถูกส่งตัวมา หากยังไม่มีสถานะปรากฏตัว ก็ไม่ถือเป็นการโยกย้ายภายในองค์กร

แนวทางแก้ไขที่ถูกกฎหมายสามทาง:

ธุรกิจควรเริ่มต้นจากตรงไหน?

ลำดับขั้นตอนที่ใช้ได้จริงเพื่อทำให้ถูกต้องตั้งแต่ต้น แทนที่จะแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเมื่อถูกตรวจสอบ:

1. จำแนกประเภทแรงงาน ระบุว่าบุคคลนั้นอยู่ในข่ายต้องมีใบอนุญาตทำงานหรือข่ายยกเว้น หากได้รับยกเว้น ก็ยังต้องขอหนังสือรับรองว่าไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาต โดยยื่นเอกสารก่อนอย่างน้อย 10 วัน (และภายใน 60 วัน) เทียบกับวันที่คาดว่าจะทำงาน
2. กำหนดนิติบุคคลที่ยืนชื่อ มีนิติบุคคลในเวียดนามสำหรับเป็นนายจ้างแล้วหรือยัง? หากยัง ให้เลือกแนวทาง (a) (b) หรือ (c) ในหัวข้อก่อนหน้าทันที ก่อนนำคนเข้ามา
3. จัดเตรียมชุดเอกสารรวม (รายงานความจำเป็น + เอกสารขอออกใบอนุญาต) ยื่นที่คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (UBND cấp tỉnh) ในพื้นที่ที่คาดว่าจะทำงาน เผื่อเวลาดำเนินการ 10 วันทำการ บวกเวลาการรับรองนิติกรณ์จากสถานกงสุลและแปลรับรองเอกสารต่างประเทศ
4. ลงทะเบียนประกันให้ทันเวลา ทันทีที่มีใบอนุญาตทำงานและสัญญาจ้างแรงงานตั้งแต่ 12 เดือนขึ้นไป ให้ลงทะเบียนจ่ายประกันสังคมภาคบังคับ: แรงงาน 9.5% ธุรกิจ 20.5% ในส่วนประกัน ไม่มีประกันการว่างงาน อย่าลืมเพดาน 50.6 ล้านดอง
5. ติดตามวันหมดอายุใบอนุญาต ตั้งกำหนดต่ออายุก่อนหมดอายุ (ต่อได้เพียงครั้งเดียว สูงสุด 2 ปี) หมดอายุแล้วยังทำงานอยู่ถือเป็นการกระทำผิด

หากทำตามลำดับนี้อย่างถูกต้อง ทั้งใบอนุญาตทำงานและประกันจะสอดคล้องกันในเรื่องเวลา หลีกเลี่ยงช่องว่างที่ทำให้แรงงานทั้งไม่ได้รับความคุ้มครองและทำให้ธุรกิจต้องรับโทษปรับ

คำถามที่พบบ่อย

ชาวต่างชาติที่ลงนามสัญญาจ้างแรงงานต่ำกว่า 12 เดือนต้องจ่ายประกันสังคมภาคบังคับหรือไม่?

ไม่ต้อง เงื่อนไขการจ่ายประกันสังคมภาคบังคับคือสัญญาจ้างแรงงานแบบมีกำหนดระยะเวลา ตั้งแต่ 12 เดือนขึ้นไป กับนายจ้างในเวียดนาม พร้อมใบอนุญาตทำงานหรือใบรับรองการประกอบวิชาชีพที่ยังมีผลบังคับ สัญญาที่สั้นกว่า 12 เดือนไม่อยู่ในข่ายนี้ โปรดทราบว่าเงื่อนไขเรื่องใบอนุญาตทำงานยังต้องปฏิบัติตามโดยแยกจากเรื่องประกัน

ใบอนุญาตทำงานมีอายุสูงสุดนานเท่าไร และต่ออายุได้กี่ครั้ง?

สูงสุด 02 ปี และ ต่ออายุได้เพียงครั้งเดียว โดยระยะเวลาต่ออายุสูงสุดก็คือ 02 ปีเช่นกัน หลังจากการต่ออายุครั้งนั้น หากยังใช้แรงงานต่อไป โดยทั่วไปต้องทำขั้นตอนขอออกใบใหม่ อายุที่แน่นอนของแต่ละใบอนุญาตกำหนดตามสัญญาจ้างแรงงานที่คาดไว้หรือระยะเวลาที่ฝ่ายต่างประเทศส่งตัวมา แต่ต้องไม่เกิน 2 ปี

ชาวต่างชาติต้องลงทุนเท่าไรจึงได้รับยกเว้นใบอนุญาตทำงาน?

ตั้งแต่ 3 พันล้านดองขึ้นไป เจ้าของหรือสมาชิกผู้ลงทุนของบริษัทจำกัด (công ty TNHH) และประธานหรือสมาชิกคณะกรรมการบริหารของบริษัทมหาชน (công ty cổ phần) ที่มีมูลค่าเงินลงทุนตั้งแต่ 3 พันล้านดองขึ้นไป อยู่ในข่ายยกเว้นใบอนุญาตทำงาน แม้ได้รับยกเว้น ก็ยังต้องจัดทำหนังสือรับรองว่าไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาต โดยยื่นเอกสารก่อนอย่างน้อย 10 วัน (และภายใน 60 วัน) เทียบกับวันที่คาดว่าจะทำงาน

กลุ่มที่ได้รับยกเว้นใบอนุญาตทำงานต้องดำเนินขั้นตอนใดหรือไม่?

ต้องทำ กรณียกเว้นส่วนใหญ่ยังต้องขอ หนังสือรับรองว่าไม่อยู่ในข่ายต้องออกใบอนุญาตทำงาน โดยต้องยื่นเอกสารก่อนอย่างน้อย 10 วัน และภายในกำหนด 60 วัน เทียบกับวันที่แรงงานคาดว่าจะทำงาน หากไม่มีหนังสือรับรองฉบับนี้ แรงงานจะถูกดำเนินการและธุรกิจจะถูกปรับเสมือนกรณีไม่มีใบอนุญาต

ตั้งแต่ปี 2026 ยื่นเอกสารขอใบอนุญาตทำงานที่ไหน?

ที่ คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (UBND cấp tỉnh) ในพื้นที่ที่แรงงานคาดว่าจะทำงาน Nghị định 219/2025 ได้โอนอำนาจการออกใบอนุญาตไปยังระดับจังหวัด และรวมขั้นรายงานความจำเป็นเข้าในชุดเอกสารเดียว ธุรกิจจึงยื่นเพียงครั้งเดียว แทนที่จะแยกสองขั้นตอนเหมือนเดิม

---

การนำแรงงานต่างชาติเข้าเวียดนามอย่างถูกกฎหมายคือการประสานกันระหว่างใบอนุญาตทำงาน สัญญา และประกัน — ความคลาดเคลื่อนเพียงขั้นตอนเดียวก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการถูกปรับและช่องว่างด้านสิทธิประโยชน์ หากบริษัทแม่ยังไม่มีนิติบุคคลในเวียดนาม หรือฝ่ายทรัพยากรบุคคลต้องการจุดประสานงานที่ยืนชื่อเป็นนายจ้างและดูแลเอกสารทั้งหมด สามารถศึกษาบริการ [การทำให้แรงงานถูกต้องตามกฎหมาย](/hop-thuc-hoa-lao-dong/) และรูปแบบ [EOR ในเวียดนาม](/eor-vietnam/) ของ Nhân Kiệt เพื่อเลือกแนวทางที่เหมาะสมกับแผนงานของธุรกิจ

Need advice for your own headcount?
Call +84 908 636 108 or see labour compliance, payroll outsourcing, EOR Vietnam.

← บทความทั้งหมด

โทร +84 908 636 108 ส่งข้อความ Zalo