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Amendes et rappel de cotisations sociales 2026 (décret 283)
Par Nguyễn Quốc Trung — Directeur général adjoint · Mis à jour
À compter du 10 septembre 2026, le décret 283/2026/NĐ-CP remplace le décret 12/2022/NĐ-CP et devient le fondement des sanctions administratives en matière d'assurance sociale. Pour une entreprise, le retard de paiement de l'assurance sociale obligatoire est puni d'une amende de 12 à 15 % des sommes payées en retard, l'évasion de 18 à 20 % des sommes éludées, l'un et l'autre plafonnés à 75 millions de VND pour une personne physique et au double, soit 150 millions de VND, pour une organisation ; au-delà de l'amende, l'entreprise doit encore verser l'intégralité des sommes manquantes et 0,03 % par jour au fonds.
Cet article s'adresse aux dirigeants, aux responsables des ressources humaines et aux comptables qui doivent connaître précisément le montant des amendes, distinguer le retard de paiement de l'évasion, comprendre le rappel de cotisations et savoir régulariser ; son contenu est à jour des dispositions en vigueur jusqu'en septembre 2026.
Quand le décret 283/2026 entre-t-il en vigueur et quel texte remplace-t-il ?
Le décret 283/2026/NĐ-CP a été signé le 15 juillet 2026, il est entré en vigueur le 10 septembre 2026 et met fin, à la même date, au décret 12/2022/NĐ-CP, en vertu de son article 66. Le décret compte 6 chapitres et 68 articles et couvre les sanctions en matière de travail, d'assurance sociale et de travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger.
Un point transitoire est essentiel : un comportement survenu avant le 10 septembre 2026 mais qui se poursuit encore lorsque le décret entre en vigueur est traité selon le décret 283/2026 (article 67, paragraphe 2). Autrement dit, un défaut ou une insuffisance de paiement qui dure depuis une période antérieure n'est pas réputé clos au regard de l'ancien texte. Les montants d'amende repris du décret 12/2022 sont désormais obsolètes.
Qu'est-ce que le rappel de cotisations et quelles sommes l'entreprise doit-elle verser en plus ?
Le rappel de cotisations, ou recouvrement, n'est pas une amende mais une mesure de réparation : l'entreprise est tenue de verser l'intégralité des cotisations d'assurance sociale obligatoire manquantes, majorées de 0,03 % par jour calculés sur ce montant et sur le nombre de jours de retard ou d'évasion, au fonds d'assurance sociale, en vertu de l'article 43, paragraphe 4, et de l'article 44, paragraphe 3, du décret 283/2026. Cette somme est distincte de l'amende en pourcentage et ne se cumule pas avec elle en un chiffre unique.
Les 0,03 % par jour se calculent selon le nombre de jours de retard ou d'évasion, à compter du lendemain du dernier jour de paiement prévu au paragraphe 4 de l'article 34 de la loi n° 41/2024/QH15 sur l'assurance sociale ; plus la part impayée reste longtemps, plus elle s'alourdit. Pour les travailleurs à temps partiel soumis à l'obligation — contrat d'au moins 1 mois et salaire mensuel au moins égal au niveau de référence —, l'obligation de cotiser est née le 1er juillet 2025, date d'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale de 2024.
Il faut distinguer le rappel de cotisations de la prescription des sanctions administratives, qui est d'un an pour les infractions en matière de travail et d'assurance sociale (article 3, paragraphe 4, du décret 283/2026). Ce délai d'un an ne limite que la possibilité de prononcer une amende ; il n'éteint ni l'obligation de verser l'intégralité du rappel ni les 0,03 % par jour. Il ne faut pas croire qu'au-delà d'un an il n'y a plus de rappel.
Qui est concerné par l'obligation de cotiser et combien coûte l'affiliation d'une personne par mois sont traités dans l'article assurance sociale obligatoire des temps partiels en 2026, y compris le cas de la cotisation pendant la période d'essai.
Quelle est la différence entre retard de paiement et évasion de l'assurance sociale, et quelle amende pour chacun ?
Le retard de paiement et l'évasion sont deux comportements aux définitions distinctes dans la loi sur l'assurance sociale de 2024 et à deux barèmes distincts dans le décret 283/2026. Le retard de paiement est puni de 12 à 15 % du total payé en retard (article 43, paragraphe 3) ; l'évasion, de 18 à 20 % du total éludé (article 44, paragraphe 2) ; les deux plafonnés à 75 millions de VND pour une personne physique, appréciés à la date du procès-verbal d'infraction. Pour le retard de paiement au pourcentage, si le total payé en retard à la date du procès-verbal est inférieur à 400 000 VND, seul un avertissement est prononcé (article 43, paragraphe 1) ; en revanche, l'amende selon le nombre de personnes en cas de non-déclaration ou de déclaration incomplète ne comporte pas ce seuil d'avertissement.
| Critère | Retard de paiement | Évasion |
|---|---|---|
| Base de la définition | Article 38 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 | Article 39 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 |
| Signe caractéristique | Non-paiement ou paiement incomplet selon le dossier déclaré, après le dernier jour de paiement | Plus de 60 jours après relance sans paiement ; salaire déclaré inférieur à la réglementation |
| Amende en pourcentage | 12–15 % des sommes payées en retard (art. 43, § 3) | 18–20 % des sommes éludées (art. 44, § 2) |
| Plafond de l'amende | 75 millions (personne physique) / 150 millions (organisation) | 75 millions (personne physique) / 150 millions (organisation) |
| Réparation | Paiement intégral + 0,03 %/jour au fonds (art. 43, § 4) | Paiement intégral + 0,03 %/jour au fonds (art. 44, § 3) |
La frontière concrète se situe à deux endroits : plus de 60 jours après le dernier jour de paiement de l'assurance sociale (paragraphe 4 de l'article 34 de la loi sur l'assurance sociale de 2024), alors que l'autorité compétente a déjà relancé l'entreprise sans que celle-ci paie, ou une déclaration d'un salaire de référence inférieur au niveau réglementaire : dans ces cas, le retard de paiement devient une évasion. La question de savoir si une personne relève ou non de l'affiliation obligatoire est analysée dans l'article contrats de collaborateur ou de travail à la tâche.
Quelle amende en cas de non-déclaration ou de déclaration incomplète des personnes à affilier ?
La non-déclaration ou la déclaration incomplète du nombre de personnes à affilier à l'assurance sociale obligatoire est punie selon un barème fondé sur le nombre de salariés concernés. Dans les 60 jours, ou au-delà de 60 jours sans être qualifiée d'évasion, s'applique le barème du retard de paiement, de 5 à 75 millions de VND pour une personne physique (article 43, paragraphe 2) ; au-delà de 60 jours et qualifiée d'évasion, s'applique le barème de 6 à 75 millions de VND (article 44, paragraphe 1). Pour une organisation, ces montants sont doublés.
| Nombre de salariés concernés | Retard — art. 43, § 2 | Évasion — art. 44, § 1 |
|---|---|---|
| Moins de 10 personnes | 5 – 10 millions | 6 – 12 millions |
| 10 à moins de 50 | 10 – 15 millions | 12 – 20 millions |
| 50 à moins de 100 | 15 – 20 millions | 20 – 30 millions |
| 100 à moins de 300 | 20 – 30 millions | 30 – 40 millions |
| 300 à moins de 500 | 30 – 40 millions | 40 – 50 millions |
| 500 à moins de 700 | 40 – 50 millions | 50 – 60 millions |
| 700 à moins de 1 000 | 50 – 60 millions | 60 – 70 millions |
| 1 000 personnes et plus | 60 – 75 millions | 70 – 75 millions |
Ce sont les montants applicables à une personne physique ; comme une entreprise est une organisation, ils sont doublés. Le barème par nombre de personnes ne comporte pas de seuil d'avertissement — le seuil de 400 000 VND ne vaut que pour le retard de paiement au pourcentage de l'article 43, paragraphe 3.
Un engagement de ne pas cotiser à l'assurance sociale est-il légal ?
Non. Pour une personne relevant de l'affiliation obligatoire, la participation à l'assurance sociale est obligatoire en vertu de l'article 168, paragraphe 1, du code du travail de 2019 ; un accord de non-participation ne fait pas disparaître cette obligation et, si l'entreprise en vient de ce fait à ne pas déclarer le salarié ou à ne pas cotiser au-delà du délai prévu à l'article 39 de la loi sur l'assurance sociale de 2024, il y a évasion — un comportement interdit par l'article 9, paragraphe 1, de cette loi. L'accord de non-participation lui-même est puni d'une amende de 500 000 à 1 000 000 VND selon l'article 48, paragraphe 2, du décret 283/2026, mais il s'agit là du montant pour la personne physique visant le salarié signataire ; l'obligation plus lourde de l'entreprise reste de cotiser intégralement, de verser les 0,03 % par jour et d'encourir une amende pour retard ou évasion au titre des articles 43 et 44. Seule une personne non soumise à l'affiliation obligatoire peut recevoir un montant supplémentaire versé en même temps que le salaire, en lieu et place de la cotisation, selon l'article 168, paragraphe 3, du code du travail de 2019.
Autrement dit, un engagement signé par le salarié ne protège pas l'entreprise. À l'inverse, lors d'un contrôle, c'est la preuve que les deux parties se sont entendues à tort, et il devient un fondement à la sanction, en plus du rappel de cotisations. L'article 168, paragraphe 1, du code du travail de 2019 impose déjà à l'employeur et au salarié soumis à l'obligation de participer à l'assurance sociale ; le montant supplémentaire du paragraphe 3 n'est réservé qu'aux personnes hors du champ de l'obligation.
L'entreprise est-elle sanctionnée au double du montant applicable à une personne physique ?
Oui. Tous les montants figurant dans les chapitres de sanctions du décret 283/2026 sont les montants applicables à une personne physique ; le montant applicable à une organisation est égal à 02 fois celui d'une personne physique, en vertu de l'article 7, paragraphe 1. Les articles sur l'assurance sociale et l'assurance chômage — articles 43, 44, 45 et 46 — ne figurent pas sur la liste des exceptions ; pour une entreprise, les taux restent donc inchangés (12 à 15 % pour le retard, 18 à 20 % pour l'évasion), le barème par palier est doublé, et le plafond de l'amende passe de 75 à 150 millions de VND.
Le fondement du doublement est bien l'article 7, paragraphe 1, et non une autre disposition parfois citée par erreur. La liste des organisations, à l'article 7, paragraphe 2, inclut notamment les entreprises constituées selon le droit vietnamien, leurs succursales et leurs bureaux de représentation.
Exemple : une entreprise qui pratique l'évasion est punie de 18 à 20 % des sommes éludées et, parce qu'elle est une organisation, son plafond d'amende est de 150 millions de VND. Et parce que le plafond est de 75 millions pour une personne physique et de 150 millions pour une organisation, il n'existe pas de seuil rond de 100 millions de VND propre au retard ou à l'évasion : le chiffre n'est exact que rattaché au bon article, au bon paragraphe et à la qualité d'organisation.
L'entreprise emploie déjà des salariés non affiliés : comment régulariser correctement ?
L'entreprise est tenue de constituer le dossier de déclaration de la totalité des personnes à affilier à l'assurance sociale obligatoire, de verser l'intégralité des sommes en retard ou éludées et d'acquitter les 0,03 % par jour au fonds, en vertu de l'article 43, paragraphe 4, et de l'article 44, paragraphe 3, du décret 283/2026. Régulariser spontanément avant l'établissement du procès-verbal est la bonne voie ; la récidive d'évasion peut donner lieu à la transmission du dossier à l'autorité compétente en présence d'indices d'infraction pénale (article 4, paragraphe 2, du décret 283/2026).
La démarche de régularisation devrait suivre ces étapes :
- Passer en revue la liste réelle des salariés pour repérer ceux dont le dossier d'affiliation à l'assurance sociale obligatoire est manquant.
- Constituer le dossier de déclaration ou de déclaration complémentaire pour la totalité des personnes requises.
- Verser l'intégralité des sommes manquantes et acquitter les 0,03 % par jour au fonds.
- Vérifier le salaire servant de base au calcul afin de ne pas tomber dans le cas d'une déclaration inférieure à la réglementation.
Sur la responsabilité pénale, il faut rester prudent : une évasion organisée et frauduleuse peut, lorsque les éléments constitutifs sont réunis, donner lieu à des poursuites pénales. Cet article n'indique pas de peine précise ; ce qu'il faut retenir, c'est que régulariser tôt et correctement coûte toujours moins cher que de laisser la situation perdurer.
Comment Nhan Kiet met-il les salariés en conformité pour l'entreprise ?
Le risque de rappel, l'amende de 12 à 15 % ou de 18 à 20 % et les 0,03 % par jour découlent tous du fait que le salarié n'a pas été inscrit à l'assurance sociale dans les délais — précisément la part que Nhan Kiet prend en charge en figurant comme employeur. En tant que partie qui signe directement le contrat de travail avec chaque personne, y compris les salariés à temps partiel sur des vacations courtes, Nhan Kiet gère les déclarations d'affiliation et de radiation au gré des mouvements de personnel, cotise en totalité à l'assurance sociale, à l'assurance maladie, à l'assurance chômage et à l'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, enregistre le numéro fiscal, déclare l'impôt sur le revenu, dépose les rapports de travail et assume la responsabilité juridique en cas de contrôle ou de litige.
Lorsque chaque personne soumise à l'obligation est inscrite et cotisée dans les délais, l'entreprise n'a plus aucune somme impayée susceptible de rappel ou de procès-verbal.
Nhan Kiet Manpower Supply Company Limited (code fiscal 0308022768), fondée en avril 2009 et entrant dans sa 17e année, opère sous la licence de mise à disposition de main-d'œuvre n° 15/2019/SHCM (délivrée initialement sous le n° 029/LĐTBXH en 2015), est certifiée ISO 9001:2015 et ISO/IEC 27001:2022, gère plus de 40 000 travailleurs et plus de 500 clients dans 34 provinces et villes. La marche à suivre pour transférer les salariés à Nhan Kiet, qui en devient l'employeur au nom duquel ils sont inscrits, est présentée sur la page service de mise en conformité de la main-d'œuvre.
Sources
- Décret 283/2026/NĐ-CP — articles 3, 7, 43, 44, 48, 66, 67 ; signé le 15/07/2026, en vigueur le 10/09/2026, remplace le décret 12/2022/NĐ-CP
- Loi n° 41/2024/QH15 sur l'assurance sociale — articles 9, 38, 39 ; en vigueur au 1er juillet 2025
- Code du travail n° 45/2019/QH14 — article 168, paragraphes 1 et 3 ; en vigueur au 1er janvier 2021
Cet article résume la réglementation pour orienter les entreprises ; chaque situation particulière appelle un conseil individuel.
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