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2026年劳务供应：选对单位，规避法律风险

作者 Nguyễn Quốc Trung — 副总经理 · 更新于 2026-09-02

劳务供应与劳务派遣在一个核心点上不同：由谁以用人单位名义签订劳动合同和缴纳社会保险。劳务派遣是有条件经营行业，必须持有牌照并缴纳20亿越南盾保证金，仅适用于第145/2020/NĐ-CP号议定附录二中的20项工作。劳务供应不受该目录限制。若选错模式，受罚的正是用工方——而不仅是供应商。

当企业缺工时，有三种从外部补充人力的合法方式：劳务供应、劳务派遣，以及承包（外包）。三种模式在三个问题上有别：由谁签订劳动合同、由谁进行日常管理、由谁承担法律责任。正确理解这三种模式，有助于避免落入“变相劳务派遣”——这是通过第三方单位用人时最常见的法律陷阱。

为什么加薪、加班仍招不满工人？

工业区的劳动力短缺，大多是供需错位，而不单纯是钱的问题。订单按季度集中，工厂需要在2–3周内增加几百人，旺季过后又要减下来——而正式招聘要耗费数月，且在订单降温时无法快速裁减。

加班也有硬上限。2019年劳动法典将加班限制在每月40小时、每年200小时以内，唯独部分特殊行业（纺织、皮革鞋类、电子、水产加工等）最高为每年300小时。一条已触及加班上限的产线，无论支付多少都无法合法地再压产量。这就是为什么通过第三方单位的弹性用工模式成为一种结构性选择，而不是应急手段。

劳务供应与劳务派遣有何不同？

下文将区别之处概括到足以用于选择模式的程度。如果您需要逐一区分各概念的详细版本，可参阅《劳务供应与劳务派遣有何不同？》一文。

劳务供应是一家服务单位为有需求的企业寻找、筛选并安排劳动者。劳务派遣是劳动者已与一家持牌企业签订合同，在一定期限内被派往另一家企业工作并接受其管理调度。核心区别在于谁充当用人单位。

• 劳务供应（纯粹形式）：供应单位寻找并筛选候选人，贵企业直接签订劳动合同、自行支付工资、自行缴纳社会保险。您拥有全部管理权，并对劳动者承担全部责任。
• 劳务派遣：劳动者与派遣企业签订劳动合同；该企业支付工资并缴纳社会保险；劳动者在用工方处工作并接受其管理调度。这是有条件经营行业，必须持有牌照。
• 承包（外包）：您购买的是工作成果（例如厂房清洁、按产量包装）；承包商自行组织和管理人员。您不直接对每名劳动者下达指令。

实际上，面向生产工人的服务大多按持牌模式开展，其中由服务单位来签订劳动合同并缴纳社会保险。这也是 Nhân Kiệt 的劳务供应服务的运作方式：Nhân Kiệt 以用人单位身份直接与每名劳动者签订劳动合同并直接缴纳社会保险；企业只需接收人员上岗并确认工时。唯独属于劳务派遣目录的岗位，Nhân Kiệt 依据第15/2019/SHCM号劳务派遣牌照开展。“纯粹供应”模式——即客户自行签订合同、自行缴纳保险——只是市场上的另一种变体，适合希望自行以用人单位名义的企业。

当企业已有现成团队但希望规范档案时，越来越多地会选择第四种方向：用工合法化服务——劳动者转为与服务单位签订合同，由该单位缴纳社会保险、申报税款并做用工报告。

劳务派遣需要什么条件、牌照，缴纳多少保证金？

根据2019年劳动法典和第145/2020/NĐ-CP号议定，欲从事劳务派遣的企业必须同时满足：

• 缴纳20亿越南盾保证金，存于越南商业银行或外国银行分行。
• 持有劳务派遣经营牌照，由主要营业地所在省级人民委员会颁发；有效期最长60个月，可多次延期，每次不超过60个月。
• 法定代表人为企业管理者，无犯罪记录，且在申请发牌前相邻的5年内具有满36个月直接从事劳务派遣或劳务供应专业或管理工作的经验。

因此，在审核供应商时，第一件事是查看有效牌照的正本，而不是仅凭介绍。Nhân Kiệt 依据第15/2019/SHCM号劳务派遣牌照运营，并维持符合 ISO 9001:2015、ISO 45001、ISO 14001 的管理体系。

依据第145/2020号议定，哪些工作允许劳务派遣？

第145/2020/NĐ-CP号议定附录二列出了允许派遣的20项工作。常见类别包括：口译—笔译；秘书—行政助理；前台接待；导游；销售支持；生产机器系统编程；建筑机械与生产供电系统的操作—检查—维修；楼宇—工厂清洁卫生；保安—安保；驾驶；电话客户服务；以及若干海事、油气和航空职业类别。

企业常忽略的两点：

• 不在该目录内的工作不得派遣，即便双方同意。许多直接生产工人的岗位不属于该目录——对这些岗位，正确的模式是劳务供应或用工合法化，而非劳务派遣。
• 目录是先决条件：如果您所需的工作不在附录二中，请从一开始就停止劳务派遣方案，以避免日后的法律风险。

劳务派遣期限最长多久，可以延期吗？

2019年劳动法典规定，派遣期限对每名劳动者最长为12个月。满12个月后，用工方不得以派遣形式继续使用该人——即便更改岗位名称——也不得对同一人在同一用工方处延期。如果12个月后仍需人力，企业可以正式招聘该劳动者，或转为符合规定的劳务供应、用工合法化模式。

用工方必须保障哪些义务？

2019年劳动法典规定，用工方必须告知并指导劳动内部规章，保障劳动安全—卫生，并不得在劳动条件上歧视派遣劳动者与本单位劳动者。派遣劳动者的工资不得低于贵企业中同等水平、从事相同工作或同等价值工作的劳动者。

同时，用工方不得：

• 使用派遣劳动者顶替正在罢工或正在处理劳动争议的劳动者。
• 顶替因结构、技术调整、经济原因或分立—合并而被辞退的人员。
• 在尚未与派遣企业就工伤、职业病赔偿责任达成具体协议时使用派遣劳动者。

从无牌照单位租用劳动者，用工方会被处罚吗？

会。这是许多企业误解之处：处罚不仅针对供应商，也针对用工方。用工方最严重的三类行为是：使用派遣劳动者从事附录二目录之外的工作；使用来自无牌照单位的派遣劳动者；以及在没有工伤、职业病责任协议的情况下使用派遣劳动者，或用其顶替正在罢工的人员。较轻的过错——未指导内部规章、未保障劳动安全卫生、歧视对待——也会被处以罚款。

劳动领域的行政处罚框架由政府规定，并随时间修订、替换；企业需按适用时点上正在生效的文件核对处罚额度和行为。有违规的派遣企业方（派遣超过12个月、支付低于规定的工资、无牌照经营等）还将承受吊销牌照这一附加处罚形式。注意：议定中的金额是适用于个人的标准，对组织的罚额按单独规定确定——需针对每一行为核对准确的条款。

外包（承包）与劳务派遣的区别在哪里？

承包（外包）是购买某一工作项目的成果：您按产量或按完成的项目付款，而承包商自行招聘、自行组织并自行管理队伍。在劳务派遣中，您购买的不是成果，而是按时间计的劳动力，且您直接管理每一个人。分界线在于日常管理权。

变相劳务派遣的特征

如果合同写的是“承包”，但实际上您仍在为每名劳动者排班、考勤、安排岗位并施加纪律，那么这种关系会被认定为变相劳务派遣。一旦被认定为变相，企业将丧失援引承包合同的权利，并按劳务派遣框架处理——包括牌照、工作目录和12个月期限的要求。安全的做法是从一开始就选对模式名称，并让管理权与合同类型相匹配。

劳务供应单价包含哪些项目？

劳务供应单价通常包括劳动者的实得工资、企业缴纳的强制保险部分、工会经费、招聘—培训—体检费用以及管理费。最容易被低估的部分是保险和工会经费。

在企业方，除21.5%强制保险（社会保险17% + 工伤—职业病0.5% + 医疗保险3% + 失业保险1%）外，还有依据2024年工会法（第50/2024/QH15号）的2%工会经费——即使在尚无基层工会的单位也是强制的。劳动者缴纳10.5%（社会保险8% + 医疗保险1.5% + 失业保险1%）。

为便于用真实数字理解，以下是一名第一区、无被赡养人的劳动者、自01/07/2026起的期间的总成本（已含保险和工会经费）：

• 毛工资10,000,000盾 → 企业总成本12,350,000盾。
• 毛工资20,000,000盾 → 24,700,000盾。
• 毛工资30,000,000盾 → 37,050,000盾。
• 毛工资50,000,000盾 → 61,750,000盾。
• 毛工资100,000,000盾 → 112,385,000盾（由于已触及上限，仅额外承担12.4%，而非23.5%）。

社会保险和医疗保险的缴纳上限自01/07/2026起为50,600,000盾/月（第161/2026/NĐ-CP号议定），因此对于很高的毛工资，企业需额外承担的比例会逐渐下降。您可以借助劳动成本测算工具，为每个工资水平自行测算数字并完成 Gross ↔ Net 换算。

兼职劳动者会产生保险吗？

会，而且这是报价中常被遗忘的一项。兼职劳动者的强制社会保险义务自01/07/2025起生效（社会保险法第41/2024/QH15号、第158/2025/NĐ-CP号议定），在同时满足两项时适用：劳动合同期限满01个月及以上，且月工资达到参照基数及以上。参照基数为自01/07/2026起适用的2,530,000盾/月。

在参照基数水平上，保险成本为809,600盾/人/月（企业543,950盾 = 21.5%，劳动者265,650盾 = 10.5%）。再加上2%工会经费（50,600盾），企业部分为594,550盾，总额为860,200盾/人/月。如果这笔款项不在最初的报价中，几个月后它会以新增成本的形式回来。

签约前审核供应商的检查清单

• 劳务派遣经营牌照的正本或经公证的副本，在签订合同当日仍然有效。
• 在银行缴纳20亿越南盾保证金的确认文件。
• 您所需的工作是否在第145/2020/NĐ-CP号议定附录二的20项工作目录内——若不在，则转为供应模式。
• 证明供应商正在为即将派来的这批劳动者缴纳社会保险的材料（最近一期社会保险缴纳结果通知）。
• 管理体系认证（ISO 9001、ISO 45001）和劳动安全流程。
• 地域覆盖能力：在工厂所在省份是否设有办公室/团队，还是从异地调人。
• 劳动者突然缺勤时的人员变动处理流程。
• 考勤、工时核对方式与工资表透明度。
• 进入车间前的体检、职业安全培训档案。
• 来自同行业、同等生产班次规模客户的参考评价。

合同中应包含的条款

除强制内容外，合同应写明：人员补充/替换机制；按固定周期核对工时和工资的机制（建议采用公式开放的对照册供双方共同核查）；社会保险缴纳责任归属于谁；工伤、职业病赔偿协议；以及劳动者突然离职时的处理方式。对于希望把计算环节与运营彻底分开的企业，薪酬外包服务有助于把核对环节控制到零差异。

常见问题

什么是劳务供应？
劳务供应是一家服务单位为有需求的企业寻找、筛选并安排劳动者。视模式而定，签订劳动合同并缴纳社会保险的一方可能是用工企业（纯粹供应），也可能是持有劳务派遣牌照的供应单位。

用工企业是否要为派遣劳动者缴纳社会保险？
不。在劳务派遣关系中，派遣企业是用人单位，负责签订合同并缴纳社会保险、医疗保险、失业保险。用工方按合同支付服务费，但仍须保障劳动安全—卫生，并不得歧视派遣劳动者。

从没有派遣牌照的公司租用劳动者，用工方会被处罚吗？
会。用工方在使用来自无劳务派遣经营牌照企业的派遣劳动者时会被处罚。因此企业在签约前需检查牌照的正本及其有效性，而不是仅凭合作方的介绍。

劳务派遣期限最长多久？
对每名劳动者最长为12个月，且不得对同一人在同一用工方处延期（2019年劳动法典）。12个月后，可以正式招聘该劳动者，或转为供应、用工合法化模式。

何时应使用劳务供应而非劳务派遣？
当工作不在第145/2020/NĐ-CP号议定附录二的20项工作内（大多数直接生产工人），或当需求持续超过12个月时。在这些情况下，劳务供应或用工合法化是合适且合法的模式。

如果企业正需为旺季补充劳动者，并希望重新核查所用模式是否合法，请致电 0908 636 108（Nguyễn Quốc Trung——副总经理）或发送邮件至 [email protected]。凭借在34个省市运营的逾40,000名劳动者以及第15/2019/SHCM号劳务派遣牌照，Nhân Kiệt 会将您的工作岗位与第145/2020/NĐ-CP号议定的目录对照，并在讨论单价之前提出合适的合同模式。

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