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2%工会经费：哪些企业必须缴纳、缴多少、在哪里缴？
作者 Nguyễn Quốc Trung — 副总经理 · 更新于
工会经费是许多企业常常误以为"成立工会后才需缴纳"的一项法定义务。事实恰恰相反：这项义务取决于企业是否使用属于强制性社会保险(社保)参保范围的劳动者，而与是否已成立工会组织无关。自2025年7月1日Luật Công đoàn số 50/2024/QH15（2024年工会法，第50/2024/QH15号法律）生效、取代Luật Công đoàn 2012（2012年工会法）起，法律援引方式以及部分工会财务规定已发生变化。本文面向需要一个明确答案的总经理和人力资源经理：谁必须缴、按哪一笔工资基数缴、何时缴、在哪里缴、与会费有何区别，以及缴错会被如何处罚。
什么是2%工会经费，哪些企业必须缴纳？
工会经费是由用人单位缴纳的一笔费用，金额为为劳动者缴纳强制社保的工资基数总额的2%。这是一项法定义务，适用于所有使用属于强制社保参保范围劳动者的机关、组织、单位、企业、合作社和合作社联合社。
依据为Luật Công đoàn số 50/2024/QH15第29条第1款b项，自2025年7月1日起生效。关键在于：这项2%的义务不区分企业是否已成立基层工会，也不取决于劳动者是否为工会会员。
由于Luật Công đoàn 2024已取代Luật Công đoàn số 12/2012/QH13，因此自2026年起在与主管机关打交道时，企业应援引Luật số 50/2024/QH15。援引Luật Công đoàn 2012等于援引已失效的文件。
关于工会财务部分的实施指引，现行适用的文件是Nghị định 105/2026/NĐ-CP（2026年3月31日颁布，2026年5月16日生效），用于指导实施Luật Công đoàn 2024。该法令取代了此前的旧指引（2012年法律的Nghị định 191/2013/NĐ-CP）；不过具体的废止条款仍需直接对照Nghị định 105/2026原文以确认。
尚未成立基层工会的企业需要缴纳吗？
需要。这是最容易被误解的一点。只要企业拥有属于强制社保参保范围的劳动者，2%工会经费的缴纳义务就立即产生，即使企业内还没有任何一名工会会员、尚未成立基层工会。
原因在于这笔费用的本质：工会经费是用于关怀、代表广大劳动者的财政来源，因此法律将其与使用劳动者挂钩，而不与企业是否已在内部组建工会挂钩。一家新成立、尚未发展到会员的企业，仍须按Luật số 50/2024/QH15第29条每月足额缴纳2%。
这也意味着：企业不能以"公司还没有工会"为由而不缴纳。若因理解有误而未缴，欠缴部分将被累计，并可能成为下文所述的处罚依据。
2%按哪一笔工资基数缴纳，是否有上限限制？
2%的比例按企业缴纳强制社保的工资基数总额计算，也就是用于计算所有参保范围劳动者社保缴费的月工资总额，而非全部实发工资成本。
工会经费没有单独的上限。不过，由于它按社保缴费工资基数计算，而每个人的社保缴费工资基数又被限制在最高为参照基数的20倍，因此在个人层面上也间接存在上限。
根据薪酬核算口径2026年的标准数据（参照基数2,530,000越南盾/月，社保缴费上限50,600,000越南盾/月，自2026年7月1日起适用），无论一名劳动者的社保缴费工资有多高，其工会经费的计算部分也最多只对应50,600,000越南盾/月的上限。由此推算，单个劳动者的工会经费最高约为2% × 50,600,000 = 1,012,000越南盾/月（该数字由社保上限推算得出）。对于工资高于上限的人员，超出部分不会再增加工会经费。
示例：一家有45名劳动者的机械企业要缴多少工会经费？
假设胡志明市一家机械企业有45名属于强制社保参保范围的劳动者。全公司缴纳社保的工资基数总额为200,000,000越南盾/月。
应缴工会经费：
- 每月：2% × 200,000,000 = 4,000,000越南盾/月。
- 全年：4,000,000 × 12 = 48,000,000越南盾/年。
现在假设这45人中有一名生产主管，名义社保缴费工资为60,000,000越南盾/月。由于社保缴费工资基数被限制在50,600,000越南盾/月的上限（自2026年7月1日起），仅针对此人计算的工会经费最高为2% × 50,600,000 = 1,012,000越南盾/月，而不是按60,000,000越南盾计算。
上述4,000,000越南盾/月是企业缴纳的费用，在确定企业所得税应纳税所得额时可计入可扣除费用（前提是缴纳正确、有合法凭证）。这是一项可以事先预估、纳入年度人力成本计划的财务义务。
工会经费与工会会费有何区别？
这是两笔完全不同的费用，却常常被混为一谈：
工会经费
- 缴纳方：用人单位（企业/单位）。
- 标准：缴纳强制社保工资基数总额的2%。
- 性质：依据Luật Công đoàn 2024第29条的强制性义务，计入企业费用。
- 即使企业还没有任何会员也照样产生。
工会会费
- 缴纳方：身为工会会员的劳动者本人，从其工资中扣缴。
- 只有在劳动者自愿加入工会后才产生。
- 依照越南劳动总联合会的规定。
简而言之：工会经费是企业的钱，会费是会员的钱。即使还没有任何会员加入，企业仍须缴纳2%的经费。
关于2026年的会费标准，需要注意一点尚未统一：目前各查询来源仍相互矛盾（有的援引劳动总联合会决定中1%工资的比例，有的援引0.5%），而会费上限折算成具体金额也取决于从"基础工资"向"参照基数"的过渡。由于尚无法对照到统一的原始文件，企业不应自行认定一个固定的会费数字，而应向基层直接上级工会确认。这不影响企业2%经费的义务，因为二者是相互独立的两笔费用。
工会经费何时缴纳、在哪里缴纳？
关于期限与方式：根据Nghị định 105/2026/NĐ-CP，企业每月缴纳一次工会经费，与为劳动者缴纳强制社保同一时点。截止日为次月的最后一天。农业领域的部分单位可以按季度缴纳。
需要记住一个节点：若未缴或缴纳不足并超过自截止日起60天，即被视为不缴纳工会经费的行为，这正是主管机关制作笔录、进行处罚的依据。
关于缴纳地点：对于已成立基层工会的企业，经费的征收与分配按工会组织的分级进行。对于尚未成立基层工会的企业，Nghị định 105/2026/NĐ-CP交由越南劳动总联合会分级征收，通常通过基层直接上级工会或管辖所在地的郡/县劳动联合会进行。不过，在可查询到的指引中尚未统一列明具体的征收地址和账号；企业应联系总部所在地的地方劳动联合会，以获得准确的缴纳账号指引。这一步宜尽早办理，尤其是新设企业或长期以来尚未缴纳的企业。
经营困难的企业能否免缴、减缴或暂停缴纳？
可以，这也是Luật Công đoàn 2024相较旧法值得关注的新内容。根据Luật Công đoàn số 50/2024/QH15第30条，遇到困难的企业或单位在解散、破产，或因经济原因/不可抗力而遇到困难等情形下，可获考虑免缴、减缴或暂停缴纳工会经费。暂停缴纳的时间不超过12个月。
这意味着：当企业确实困难时，正确的做法不是默默停缴、等着被发现，而是主动依据第30条准备申请免/减/暂停缴纳的材料。走对流程能让企业拥有法律依据，而不是落入迟缴并被处罚的境地。属于此类情形的企业应与基层直接上级工会对接，以获得材料和具体条件的指引。
不缴或迟缴工会经费会被罚多少？
处罚标准规定于Nghị định 12/2022/NĐ-CP第38条，按制作笔录时应缴总金额的比例计算。需要注意，Nghị định 12/2022中所载的标准是适用于个人的标准；根据该法令第6条第1款，对组织的处罚为个人的2倍。由于企业属于组织，应采用翻倍后的数字：
迟缴、缴纳金额不正确，或未按应缴人数足额缴纳：
- 企业被处以应缴总金额的24%至不足30%，最高150,000,000越南盾（相当于个人标准12%至不足15%、最高75,000,000越南盾的2倍）。
未为全部应缴范围的劳动者缴纳工会经费：
- 企业被处以应缴总金额的36%至40%，最高150,000,000越南盾（相当于个人标准18%至20%、最高75,000,000越南盾的2倍）。
除罚款外，企业还须采取补救措施：最迟在自处罚决定之日起30天内，向工会组织补缴欠缴的经费外加利息，利息按处罚时国有商业银行公布的最高活期存款利率计算。也就是说，欠缴部分不会被免除，仍须连本带息足额补缴。
两相对照就很清楚：对于工资基数较大的企业，补缴额加利息加按比例的罚款，往往远高于一开始就足额、按时缴纳。
企业应如何做到正确、足额缴纳？
给人力资源部门和会计的一套精简流程：
1. 准确确定作为基数的工资总额。 工会经费按缴纳强制社保的工资基数计算，而非实发工资总额。复核属于社保参保范围的人员名单，以免人数计算过少或过多。
2. 向基层直接上级工会登记。 即使尚未成立基层工会，也应联系总部所在地的郡/县劳动联合会，了解账号和缴纳方式。
3. 每月与社保同期缴纳。 把工会经费纳入每月缴纳社保的同一流程，以免遗漏；记住截止日为次月最后一天以及60天这一节点。
4. 完整保存缴纳凭证。 这是核算可扣除费用以及在主管机关检查时举证的依据。
5. 若企业遇到困难，依据第30条准备材料申请免/减/暂停缴纳，而不是自行停缴。
6. 如果内部人手不足，可考虑将薪酬计算和各项缴费交给专门机构办理，以避免漏缴期次、避免算错基数工资的风险。
常见问题
尚未成立基层工会的企业需要缴纳2%工会经费吗？
需要。只要企业拥有属于强制社保参保范围的劳动者，2%的缴纳义务即产生，与是否已成立基层工会或已有会员无关。这是Luật Công đoàn 2024第29条第1款b项的规定。
2%工会经费是按实发工资还是按社保缴费工资计算？
按缴纳强制社保的工资基数计算，而非全部实发工资。因此在复核时，企业需要取用每个人正确的社保缴费工资，并注意每人的社保缴费上限为50,600,000越南盾/月（自2026年7月1日起）。
劳动者需要从工资中扣缴工会经费吗？
不需要。2%的工会经费是企业的费用，不从劳动者工资中扣除。劳动者可能需要缴纳的是工会会费，但仅限于他们已成为会员的情况；2026年的会费标准目前各来源援引不一，需向上级工会确认。
迟缴工会经费多少天会被视为不缴纳？
自截止日起超过60天仍未缴或缴纳不足，即被视为不缴纳工会经费的行为。根据Nghị định 105/2026/NĐ-CP，每月的缴纳截止日为次月的最后一天。
在劳务派遣中，由哪一方缴纳工会经费？
工会经费由与劳动者签订劳动合同并为其缴纳强制社保的用人单位负责缴纳。在劳务派遣关系中，劳动者在哪家企业属于社保参保范围，2%工会经费就按在该企业的社保缴费工资基数计算并缴纳。企业应在服务合同中就此责任予以明确。
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2%工会经费是一项可以事先预估、纳入年度人力成本计划的费用，只要企业准确确定基数工资并每月按时缴纳即可。如果人力资源部门对缴纳强制社保的工资基数尚不确定，或想重新核对企业的全部缴纳义务，可以参考我们在[薪酬外包服务](/tinh-luong-thue-ngoai/)中的拆解方式，以及[劳动成本计算](/tinh-chi-phi-lao-dong/)工具，以便在编制预算前得到完整的数字。
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